福建省南安市法院詩(shī)山法庭創(chuàng)新“訴前集約+定級(jí)分流”機(jī)制

• 2023-08-25 17:22:43 來(lái)源：民主與法制網(wǎng)

今年以來(lái)，為深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)訴源治理工作，全方位延伸司法觸角，福建省泉州市南安市人民法院詩(shī)山法庭積極探索訴前集約處置機(jī)制，創(chuàng)新將“案件定級(jí)分流、送達(dá)方式和地址確認(rèn)、訴前鑒定、訴前調(diào)解”集約到立案前處置，最大程度將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。今年上半年，詩(shī)山法庭共計(jì)訴前調(diào)解案件64件，訴前調(diào)解分流率10.97%，審結(jié)519件，平均審理周期32.1天。

(資料圖片)

定級(jí)分流“提速度”

詩(shī)山法庭深化繁簡(jiǎn)分流調(diào)解速裁機(jī)制，提高收立案質(zhì)效，在法庭窗口設(shè)置程序分流員，負(fù)責(zé)案件繁簡(jiǎn)分流工作。

程序分流員第一時(shí)間根據(jù)案件事實(shí)、法律適用、社會(huì)影響等因素，確定案件該適用的程序，對(duì)系列案件、關(guān)聯(lián)案件、群體案件等進(jìn)行第一次分流，并做好與法官助理溝通協(xié)調(diào)工作。法官助理依托訴前調(diào)解階段的身份信息認(rèn)證、調(diào)解意向摸排、糾紛焦點(diǎn)收集，在訴前完成對(duì)糾紛的第二次定級(jí)分流、證據(jù)的收集、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等工作，提煉固定事實(shí)的要素，并制作案件要素表，貫穿于案件調(diào)解、庭前會(huì)議、舉證質(zhì)證、文書(shū)寫(xiě)作全過(guò)程，有效幫助法官、當(dāng)事人在案件審理過(guò)程中精準(zhǔn)獲取爭(zhēng)議焦點(diǎn)、直達(dá)案件的核心問(wèn)題。

“以前訴前調(diào)解和訴中調(diào)查都由法官負(fù)責(zé)，精細(xì)化審判工作較難推進(jìn)?！痹?shī)山法庭法官林應(yīng)才說(shuō)。如今，詩(shī)山法庭通過(guò)訴前定級(jí)分流制度，由法官助理在訴前提煉案件要素，進(jìn)行證據(jù)調(diào)取等工作，集中法官力量于案件本身，推動(dòng)司法資源促成簡(jiǎn)案快審、繁案精審，實(shí)現(xiàn)案件審判的良性循環(huán)。

送達(dá)確認(rèn)“縮用時(shí)”

“請(qǐng)問(wèn)這是您的戶(hù)籍地址還是常住地址？請(qǐng)您添加詩(shī)山法庭的微信工作號(hào)方便后續(xù)給您送達(dá)材料……”在詩(shī)山法庭的立案窗口、調(diào)解室，總能看到工作人員與當(dāng)事人當(dāng)面或電話(huà)確認(rèn)送達(dá)地址。

送達(dá)是銜接每個(gè)訴訟階段、保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的重要環(huán)節(jié)，送達(dá)效率更是關(guān)乎審判質(zhì)效的關(guān)鍵。詩(shī)山法庭通過(guò)完善訴前當(dāng)事人送達(dá)地址信息確認(rèn)制度，創(chuàng)新設(shè)置“微信工作室”及《詩(shī)山法庭立案調(diào)查表》，由原告或其委托訴訟代理人確認(rèn)手機(jī)號(hào)碼、電子郵箱、微信賬號(hào)等電子送達(dá)方式，對(duì)原告全面采用電子送達(dá)方式，節(jié)省自取的時(shí)間、郵寄的成本。

另外，在立案之初，窗口人員還會(huì)要求原告如實(shí)填寫(xiě)被告詳細(xì)聯(lián)系方式、聯(lián)系地址、人員去向動(dòng)態(tài)情況，以供送達(dá)人員后續(xù)擬定合理的送達(dá)方案。

詩(shī)山法庭立案調(diào)查是法庭干警充分依托新法標(biāo)系統(tǒng)、失聯(lián)修復(fù)系統(tǒng)、戶(hù)籍信息查詢(xún)系統(tǒng)、錄音及送達(dá)過(guò)程自動(dòng)回填機(jī)制等，在訴前確認(rèn)被告送達(dá)地址的創(chuàng)新舉措，以便對(duì)被告開(kāi)展短信送達(dá)、線(xiàn)上送達(dá)、敦促上門(mén)領(lǐng)取材料等工作。

提前取證送達(dá)地址，減少信息壁壘，能夠增強(qiáng)被告送達(dá)信息透明度，對(duì)惡意規(guī)避送達(dá)的被告做到處處留痕；同時(shí)，對(duì)此前已有公告案件的被告，若經(jīng)電話(huà)聯(lián)系且無(wú)其他新的聯(lián)系方式和送達(dá)方式的，則采取公告與其他送達(dá)方式并行，大大縮短了送達(dá)時(shí)間。

據(jù)悉，訴前送達(dá)方式及地址的確認(rèn)模式為詩(shī)山法庭的審判工作按下了“快進(jìn)鍵”。今年上半年，法庭平均送達(dá)周期為3.9天，原告電子送達(dá)率達(dá)100%，大幅度提升了送達(dá)效率。

訴前鑒定“減訴累”

“要鑒定傷情和誤工期，但是對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)不熟悉，怎樣才能快一點(diǎn)呢？”“可以申請(qǐng)?jiān)V前鑒定?！?/p>

8月1日，詩(shī)山法庭就一起機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故案件，在征得各方當(dāng)事人同意的前提下，組織當(dāng)事人就鑒定所需材料進(jìn)行證據(jù)交換并質(zhì)證，隨后移交立案庭委托專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

法庭收到鑒定報(bào)告后，隨即通知當(dāng)事人到庭調(diào)解，最終促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被告方承諾一個(gè)月內(nèi)一次性支付全部賠償款項(xiàng)。

通過(guò)訴前鑒定工作機(jī)制，將司法鑒定由“訴中”提至“訴前”。一方面，可有效破解當(dāng)事人訴前單方委托鑒定的公信力較低導(dǎo)致對(duì)方當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定的難題；另一方面，能夠使案件在訴前或者進(jìn)行審理程序后得以快速處理，有助于當(dāng)事人評(píng)估訴訟風(fēng)險(xiǎn)，避免因錯(cuò)誤認(rèn)知、盲目訴訟產(chǎn)生訴累，進(jìn)一步縮短審理周期。

訴前調(diào)解“紓民憂(yōu)”

“法官，他私自將兩房間的圍墻打通，把污水排到我家，給我們?cè)斐闪税踩[患！”近日，詩(shī)山法庭收到一起相鄰排水糾紛案件。原告王某與被告李某系鄰居關(guān)系，李某的房屋比王某高2.5米左右，兩家房屋有一圍墻之隔。

2021年7月，為了解決房屋旁山洪倒灌問(wèn)題，李某打通兩家相鄰的圍墻用于排水，雙方遂發(fā)生糾紛，雙方經(jīng)多次交涉、村委會(huì)多次調(diào)解均未果，嚴(yán)重影響了鄰里感情，王某迫于無(wú)奈來(lái)到法院起訴。

考慮到雙方為鄰居，為了能更好、更快解決糾紛，將矛盾化解在訴前，詩(shī)山法庭干警仔細(xì)審閱了證據(jù)材料，及時(shí)通過(guò)電話(huà)向雙方了解矛盾的焦點(diǎn)，并組織前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察。

結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘察的情況及雙方的訴求，法官?gòu)膱F(tuán)結(jié)互助、公平合理的角度耐心地向雙方釋法明理，并提出互利共惠的修繕?lè)桨福玫搅水?dāng)事人認(rèn)可，促成雙方達(dá)成和解，有效維護(hù)了鄰里和睦與社會(huì)和諧。

據(jù)悉，詩(shī)山法庭深耕訴源治理工作，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)解為主的原則，充分運(yùn)用法庭訴非聯(lián)動(dòng)、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，注重法理與情理融合，聯(lián)合轄區(qū)政府、司法所、婦聯(lián)等共建多元解紛化解平臺(tái)，及時(shí)紓解民憂(yōu)，努力將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。

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