“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃來了 支持地方政府發(fā)展“通用航空+旅游”

• 2022-06-14 09:30:35 來源：北京商報(bào)

低空旅游、娛樂飛行……這些新興業(yè)態(tài)在“十四五”期間有望提速發(fā)展。6月13日，民航局官網(wǎng)發(fā)布《“十四五”通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),其中提出重點(diǎn)要發(fā)展低空旅游，并鼓勵(lì)自用娛樂飛行，還將支持文旅主管部門擴(kuò)大空中游覽、高空跳傘等對(duì)景區(qū)的覆蓋，建立連接景區(qū)、度假區(qū)、主題公園等旅游目的地的低空旅游網(wǎng)。

對(duì)于低空旅游下一步的發(fā)展，《規(guī)劃》提出，支持地方政府發(fā)展“通用航空+旅游”，鼓勵(lì)依托觀光游、主題游、體驗(yàn)游等形態(tài)豐富低空旅游內(nèi)涵。

據(jù)了解，目前已有多地開發(fā)低空旅游線路，三亞多個(gè)景區(qū)均推出了直升機(jī)觀光項(xiàng)目。在四川成都，此前也提出要大力發(fā)展觀光型低空旅游，著力打造國(guó)家級(jí)都江堰通用航空旅游示范工程，以青城山都江堰風(fēng)景名勝區(qū)及周邊景區(qū)、景點(diǎn)為核心資源，發(fā)展直升機(jī)景區(qū)觀光和都江堰低空觀光大環(huán)線兩類低空觀光。

北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院中國(guó)文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院副教授吳麗云表示，我國(guó)的低空旅游還處于發(fā)展初期階段，此次政策的出臺(tái)將低空旅游作為了拓展新興消費(fèi)的重要內(nèi)容，豐富了低空旅游的形式。不過目前我國(guó)低空旅游還存在管理、成本等方面的制約因素，如果這些問題可以得到有效解決，可以在很大程度上推動(dòng)全國(guó)各地低空旅游的發(fā)展。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，《規(guī)劃》提出支持在國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、4A級(jí)及以上景區(qū)等地建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。吳麗云表示，交通是否便利是游客在旅游時(shí)會(huì)面臨的問題之一，建立通用機(jī)場(chǎng)有助于改善景區(qū)的外部環(huán)境，解決部分景區(qū)交通不便利的問題，同時(shí)也可以為景區(qū)帶來一部分新流量。

拓展消費(fèi)的同時(shí)，如何降低成本，增加市場(chǎng)效益，也成為了發(fā)展通用航空繞不開的話題?！兑?guī)劃》還提出，應(yīng)在確保安全的前提下，研究屬地化降低新興消費(fèi)業(yè)務(wù)制度性成本的有效途徑，鼓勵(lì)擴(kuò)大通用航空消費(fèi)服務(wù)產(chǎn)品在OTA平臺(tái)的投放力度，以降低市場(chǎng)開發(fā)成本。

而在市場(chǎng)需求方面，《規(guī)劃》支持?jǐn)?shù)據(jù)公布共享，引導(dǎo)企業(yè)深層次挖掘市場(chǎng)需求，利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，圍繞不同消費(fèi)群體、場(chǎng)景的個(gè)性化需求，提供精準(zhǔn)有效供給。

在加強(qiáng)產(chǎn)品投放的同時(shí)，如何進(jìn)一步擴(kuò)大通用航空的消費(fèi)群體也在此次《規(guī)劃》中有了新的方向。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)支持開展大眾娛樂等私人飛行。其中提出鼓勵(lì)非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)，加快壯大消費(fèi)群體規(guī)模。支持自用飛行社會(huì)團(tuán)體發(fā)展，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。此外，還應(yīng)優(yōu)化駕駛員執(zhí)照培養(yǎng)體系，推動(dòng)飛行培訓(xùn)能力快速布局、高效擴(kuò)容，以壯大航空活動(dòng)參與群體，促進(jìn)私人飛行發(fā)展。

在鼓勵(lì)發(fā)展私人飛行的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)須落實(shí)安全責(zé)任。尤其是加強(qiáng)對(duì)空中游覽、高空跳傘等載人飛行活動(dòng)的安全監(jiān)管。探索厘清私人、娛樂飛行安全主體責(zé)任，加強(qiáng)安全意識(shí)培養(yǎng)，倡導(dǎo)安全飛行文化，嚴(yán)格遵章飛行。

廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授、民航專家綦琦提出，我國(guó)私人飛行在申請(qǐng)空域、基礎(chǔ)設(shè)施方面存在一定困難，除了監(jiān)管措施外，如何讓私人飛行使用空域更加便捷，還需要市場(chǎng)進(jìn)一步思考。民航業(yè)內(nèi)人士林智杰還表示，《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了通用航空發(fā)展的目標(biāo)，為破解通航發(fā)展瓶頸，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最后一公里”提供了有力支撐。(記者 關(guān)子辰 張怡然)

關(guān)鍵詞: 通用航空發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 高空跳傘 娛樂飛行 低空旅游線路 通用機(jī)場(chǎng)