“四網(wǎng)融合”構(gòu)建快速軌道網(wǎng)，北京交通發(fā)展駛上快車道

• 2022-05-09 09:01:15 來源：北京商報

交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的“先行官”。5月7日，《北京市“十四五”時期交通發(fā)展建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)公布，打造1小時“門到門”通勤圈，構(gòu)成2500公里以上的軌道網(wǎng)，道路交通指數(shù)將力爭控制在5.48，中心城區(qū)綠色出行比例預計將達到76.5%……眾多細節(jié)描繪出了首都交通發(fā)展的新藍圖，而以北京為核心，乘風交通建設，首都圈的發(fā)展也一同駛上了快車道。

“四網(wǎng)融合”構(gòu)建快速軌道網(wǎng)

放眼“十四五”，《規(guī)劃》共設置22項規(guī)劃指標，例如為響應市民快速通勤需求，增加了45分鐘通勤出行比例等指標，為推動一體化融合發(fā)展，增加了市郊鐵路與城軌交會點設置換乘站占比、換乘站付費區(qū)換乘占比、軌道車站周邊換乘距離小于50米的公交站點占比等指標。

從《規(guī)劃》內(nèi)容來看，融合或?qū)⒊蔀楸本┙煌òl(fā)展的主方向。據(jù)悉，《規(guī)劃》提出了四大任務，首要的便是推進軌道交通高質(zhì)量融合發(fā)展，如要推進“四網(wǎng)融合”，構(gòu)建全域快速軌道網(wǎng)，加快實現(xiàn)1小時通勤，推進城市軌道交通郊區(qū)線提速改造，通過增加越行線、增購快速列車、開行大站快車等提高平均旅行速度。

據(jù)悉，“四網(wǎng)融合”指干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路以及城市軌道交通的融合。而為構(gòu)建全域快速軌道網(wǎng)，“十四五”時期，包括昌平線、亦莊線、15號線及貫通后房山-燕房線在內(nèi)的城市軌道交通郊區(qū)線運行將提速，通密線、東北環(huán)線、城市副中心線、東南環(huán)線和京門線也將實施增設專用復線改造。此外，《規(guī)劃》也提到，要實現(xiàn)1號-八通線、9號-房山線、9號-大興線、8號-昌平線、5號-亦莊線、10號-亦莊線等線路之間的跨線運營等。

在中心城區(qū)方面，《規(guī)劃》提到，“十四五”時期要新增城市軌道交通運營里程約300公里，軌道交通(含市郊鐵路)總里程力爭達到約1600公里。城市副中心則要加快建設軌道網(wǎng)絡。新建城市副中心軌道線網(wǎng)，提升軌道交通服務能力，初步形成“一環(huán)六橫四縱”的軌道交通格局。此外，基本建成“軌道上的京津冀”，落實京津冀核心區(qū)鐵路樞紐總圖規(guī)劃，以高鐵和城際鐵路建設為重點，推進跨區(qū)域重大軌道交通基礎設施建設，到2025年，市郊鐵路運營里程力爭達到600公里。

在生活方面，《規(guī)劃》著力構(gòu)建“軌道上的都市生活”，例如通過增加支線和聯(lián)絡線，提高軌道網(wǎng)與城市通勤需求的匹配度;促進軌道交通與地面公交深度融合，形成一張線網(wǎng)圖，統(tǒng)一車站命名，并縮短地面公交站和地鐵車站出入口的換乘距離等。

在接受北京商報記者采訪時，北京交通大學教授鐘章隊表示，交通其實是整個經(jīng)濟體系中的一個重要組成部分，交通主要分為微循環(huán)、小循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)，而都市圈中的交通則更注重大循環(huán)和中循環(huán)的構(gòu)建，即高速、快速路網(wǎng)的規(guī)劃建設，也就是我們常說的高速公路、快速道路和軌道交通。都市圈交通需要考慮產(chǎn)業(yè)布局、城市各種基礎設施的融合、職住布局和便民服務等需求，需要綜合交通協(xié)同發(fā)展，所以我們也能夠看到，都市圈更強調(diào)軌道交通特別是市域鐵路的建設，此次《規(guī)劃》中也有提及軌道交通“四網(wǎng)融合”。

實現(xiàn)“一票通行”“一站安檢”

交通的發(fā)展同樣事關(guān)民生，例如過往多段路程多次買票的情況就將迎來改善。為此，《規(guī)劃》提出，要突破技術(shù)標準的障礙，強化城市軌道交通與市郊鐵路融合。其中在票務系統(tǒng)兼容方面，提到通過票務App互聯(lián)互通、一碼通行、付費區(qū)換乘和聯(lián)程運輸，實現(xiàn)“一票通行”。實施“信用+智慧安檢”新模式，通過人檢標準對接、物檢標準統(tǒng)一，實現(xiàn)“一站安檢”。

停車問題也將迎來新的解法?！兑?guī)劃》表示，按照“中心城區(qū)遠端車輛段布局檢修功能，近端車輛段停車”思路，推動網(wǎng)絡化檢修布局，提高檢修效率，特別是將近端車輛段騰出的檢修基地轉(zhuǎn)為停車場地，推動網(wǎng)絡化停車布局，推進城市軌道交通線網(wǎng)跨線停車，實現(xiàn)車輛基地停車資源共享。

“智慧”是解決停車問題的關(guān)鍵。為此，《規(guī)劃》提出，研究建立智慧停車設施建設標準，完善停車場設備端、中心端及信息服務端的標準規(guī)范。到2025年，市級停車資源綜合管理服務系統(tǒng)接入停車設施數(shù)據(jù)達到90%，公共停車場智慧化達標率100%。此外，研究出臺共享停車鼓勵政策，到2025年，共享停車泊位力爭達到10萬個。

鐘章隊表示，從市民出行的角度來看，交通發(fā)展的一大要點就是要提供方便，所以不同交通方式融合發(fā)展的一大任務就是運輸服務和乘客消費，能夠看到《規(guī)劃》在服務上想了很多辦法，比如換乘距離小于50米，買票、計費方面的直接結(jié)算等，其實要改善的就是“最后一公里”的問題，加強交通的微循環(huán)，路網(wǎng)的毛細血管做好了，服務水平、服務能力自然也就上來了。

據(jù)悉，融合不僅限于鐵路，《規(guī)劃》也提到了促進公交與軌道的兩網(wǎng)融合，例如結(jié)合公交與軌道的功能定位，統(tǒng)籌公交和軌道站點規(guī)劃，確保中心城區(qū)集中建設區(qū)公共交通站點500米半徑全覆蓋，提升地面公交和軌道的換乘效率，提高軌道車站周邊換乘距離小于50米的公交站點占比，縮短換乘距離。

同時確保接駁軌道站點的公交微循環(huán)線路與軌道首末服務時間相銜接，方便乘客換乘出行;結(jié)合高峰、平峰軌道和地面公交客流需求，靈活調(diào)整公交線路和運力投放;夜間軌道停運后，充分發(fā)揮地面公交在城市出行中的保障作用，確保中心城區(qū)城市公共交通服務時間全覆蓋。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，地面公交干線準點率達85%，車輛平均滿載率達65%。

推動個人名下第二輛及以上在北京登記的小客車有序退出

值得注意的是，備受市民關(guān)注的小客車指標配置也在《規(guī)劃》中有所提及。具體而言，《規(guī)劃》提出，要調(diào)控小客車數(shù)量，逐步增加新能源指標占比，優(yōu)先向無車家庭配置小客車指標。同時加強“一人名下多車”治理，推動個人名下第二輛及以上在北京登記的小客車有序退出，預計到2025年，北京全市小客車保有量控制在580萬輛以內(nèi)。

同時持續(xù)強化機動車通行管理，落實外埠進京車輛禁限行和國三柴油貨車全市域禁行措施，實施工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施，加強違規(guī)電動三四輪車管理，實施新能源物流配送車輛優(yōu)先通行政策，并適時研究新的通行管理措施。加快推動小客車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，運用科技、經(jīng)濟、法律、行政等手段，在管好道路停車的基礎上，強化居住區(qū)停車管理和單位停車管理，綜合施策、“以靜制動”，調(diào)控小客車使用需求，降低小客車使用強度。

綠色發(fā)展是交通行業(yè)的底色。為此，《規(guī)劃》提到，推進公交、出租(含巡游、網(wǎng)約)、旅游、貨運等交通行業(yè)車輛“油換電”，“十四五”時期市屬公交車(山區(qū)線路及應急保障車輛除外)、巡游出租車(社會保障和個體車輛除外)實現(xiàn)100%新能源化，辦理貨車通行證的4.5噸以下物流配送車輛(不含危險品運輸車輛、冷鏈運輸車輛)100%為新能源汽車，引導小客車進一步向新能源車發(fā)展，鼓勵存量小客車“油換電”等。

此外，鐘章隊提到，新能源車的發(fā)展，離不開“車網(wǎng)環(huán)法”四方面的統(tǒng)一，有車之后還要有覆蓋廣泛的充電網(wǎng)的搭配，以及環(huán)境和相應的法律措施都要跟得上。為此，《規(guī)劃》也提到，要按照共享充電設施理念，統(tǒng)籌充換電基礎設施和加氫站布局建設等。

此外，綠色出行同樣是發(fā)力的重點?！兑?guī)劃》表示，要鼓勵引導市民由小客車出行向軌道交通、地面公交、步行和自行車等綠色出行轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)綠色出行城市，依托MaaS平臺，通過碳交易等市場化手段，完善面向綠色出行群體的碳普惠激勵模式，引導市民逐步形成低碳生活方式和消費理念等。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，北京中心城區(qū)綠色出行比例力爭達到76.5%，城市副中心綠色出行比例達到80%。

四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)表示，無交通，也就無都市圈，交通圈對于都市圈的意義就是依賴、依托和依靠的關(guān)系。都市圈的交通圈既是分層次的，又是多類型的，既要保證通勤的快捷，也要保證物流、信息流的暢通無礙。都市圈的交通圈必須堅持都市圈的一體化，堅持各類交通的協(xié)同發(fā)展。

“而綠色出行對都市圈的交通圈至關(guān)重要，應當成為都市圈生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，堅持綠色、低碳的可持續(xù)的總方向，推動都市圈的交通圈綠色化、生態(tài)化。”孟立聯(lián)說道。(記者 楊月涵)

關(guān)鍵詞: 北京十四五交通發(fā)展規(guī)劃 道路交通指數(shù) 北京小客車保有量 四網(wǎng)融合 小客車指標配置