汽車利好政策政策解讀：二手車交易迎利好 如何加快老舊淘汰？

• 2022-07-08 09:35:42 來源：北京商報

7月7日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，商務(wù)部副部長盛秋平對《關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》進行了解讀，重點聚焦四個方面，即建設(shè)全國統(tǒng)一汽車大市場、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展、促進汽車全鏈條全領(lǐng)域消費。受利好政策刺激，當日新能源車板塊指數(shù)收報4948.76，日漲幅達2.95%。

擴大新能源車規(guī)模

“汽車業(yè)是國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長、促消費的重要領(lǐng)域。”盛秋平在當天的會上介紹，2021年全國汽車類商品零售額達4.4萬億元，占社會消費品零售總額的9.9%，是消費市場的重要支撐。

中國人民大學副教授王鵬認為，汽車對消費的拉動作用不僅僅是購車這一次性消費，其背后有一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括汽車本身的養(yǎng)護費用、后續(xù)的二手交易相關(guān)費用、保險費用、油費等等，對拉動經(jīng)濟、促消費有重要作用。

今年以來，受疫情多點散發(fā)等因素影響，我國汽車市場承壓加大，汽車消費下滑明顯，特別是4-5月降幅較大，形勢較為嚴峻。

為擴大汽車消費，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列穩(wěn)定增加汽車消費的政策措施。4月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出放寬汽車限購等促進汽車消費的系列措施。5月份，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，提出減征部分乘用車車輛購置稅、完善二手車交易登記規(guī)定等措施。

值得注意的是，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負責人郭守剛指出，新能源汽車市場規(guī)?？焖贁U大，帶動了我國新能源汽車產(chǎn)品市場競爭力的快速提升。他表示，2021年，新能源汽車的消費者滿意度已經(jīng)追平了傳統(tǒng)燃油汽車。今年1-5月，自主品牌新能源乘用車消費占比也已經(jīng)超過了80%。下一步，工業(yè)和信息化部將會同相關(guān)部門進一步擴大新能源汽車推廣規(guī)模。

提到新能源車，其充電問題備受關(guān)注。上海城城通智能科技有限公司的業(yè)務(wù)之一便是安裝新能源智能充電樁，其董事長石大高在接受北京商報記者采訪時表示，“一方面，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)一些車企已經(jīng)在研究里程更長如800-1000公里的新能源車。另一方面，大家關(guān)注的充電樁不普遍的問題，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)開始有在加油站、高速服務(wù)站附近配套安裝新能源充電樁的趨勢。一些快充充電樁幾乎半小時便能充滿新能源車的電池”。

近日，商務(wù)部會同16部門出臺的《關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》(以下簡稱《若干措施》)提出，支持新能源汽車消費，研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地方出臺下鄉(xiāng)支持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用，拉動新車增量。

二手車交易迎利好

二手車是汽車全生命周期承上啟下的重要一環(huán)。“搞活二手車流通，能夠盤活汽車存量，拉動新車消費增量，帶動汽車后市場，對促進汽車梯次消費具有十分重要的作用。”盛秋平道。

據(jù)盛秋平介紹，我國汽車保有量已超過3億輛，位居全球第一。汽車保有量到達一定程度后，二手車市場就開始放量，這是國際上汽車消費的普遍規(guī)律。

2021年，我國二手車交易量達1759萬輛，不到汽車保有總量的6%，遠低于國際成熟汽車市場比例，二手車跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確、經(jīng)銷業(yè)務(wù)受限多等問題，嚴重阻礙了二手車市場的發(fā)展。

“為此，商務(wù)部在系統(tǒng)梳理、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出了全面發(fā)展二手車流通的系列舉措，希望徹底打通二手車流通的堵點難點，讓二手車逐步像新車一樣，規(guī)范交易、自由流通、放心消費。”盛秋平表示，這些舉措幾乎覆蓋了二手車流通的全環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，主要包括全面取消限遷政策、優(yōu)化交易登記管理、支持開展經(jīng)銷業(yè)務(wù)，促進二手車自由、高效流通和規(guī)模發(fā)展。

《若干措施》中，加快形成“全國統(tǒng)一汽車大市場”對促進二手車交易影響較大?！度舾纱胧芬螅鞯貐^(qū)嚴格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，方便群眾異地買賣二手車。

江西新能源科技職業(yè)學院新能源汽車技術(shù)研究院院長張翔在接受北京商報記者采訪時表示，“加快老舊車輛的淘汰更新，關(guān)鍵也是要讓二手車市場充分放開，充分激活現(xiàn)在二手車市場?，F(xiàn)在很多地方，特別是大城市不允許外地的二手車入戶，限制了二手車這個市場的流動。”張翔解釋道，“二手車市場流動不好，賣不出好價格，車主就不愿意賣車，不愿意以舊換新也就阻礙了新車市場的發(fā)展。”

完善報廢機動車回收體系

正如張翔所言，加速老舊汽車淘汰，有利于新車市場的發(fā)展。

《若干措施》提出，鼓勵各地綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。

同時，完善報廢機動車回收利用體系，支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動車回收資質(zhì)。對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認定的，可延期到2023年3月1日。

為支持報廢機動車回收企業(yè)，《若干措施》要求加大對報廢機動車回收企業(yè)建設(shè)項目用地支持力度，企業(yè)建設(shè)項目用地性質(zhì)原則上應(yīng)為工業(yè)用地，對已取得報廢機動車回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個月內(nèi)獲得用地審批或建設(shè)工程規(guī)劃許可的在建項目，按已確定的用途使用土地。

此外，《若干措施》中支持新能源汽車購買使用的一系列優(yōu)惠措施，也對加快老舊車淘汰有一定的激勵作用。

對于老舊汽車淘汰的意義，王鵬認為主要有三個方面。“首先，很多老舊汽車使用年限很長，不符合國六標準，排量不符合現(xiàn)在雙碳的目標。其次，老舊私家車車況也存在安全隱患，從保障交通安全角度來說也應(yīng)該進行置換。第三，很多大城市都采取限號的方式解決交通擁堵問題，而很多老舊、沒人開的老車也掛著車牌號，以舊換新可以提高車牌號使用率。”王鵬說。

在如何加快老舊淘汰問題上，北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長、商務(wù)部市場運行調(diào)控專家洪濤教授向北京商報記者表示，可以探索二手車市場的多種交易方式，如探索汽車易貨貿(mào)易、“以舊換新”“農(nóng)產(chǎn)品換汽車”“不同汽車的互換貿(mào)易”“汽車國際易貨貿(mào)易”等，對內(nèi)活躍消費市場，對外活躍國際市場。(記者陶鳳實習記者陸珊珊)

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