單車積分下調(diào)，引入積分池 雙積分“變軌”影響新能源車價嗎？

• 2023-07-08 21:25:04 來源：北京商報

征求意見稿發(fā)布一年后，修訂版新能源汽車雙積分政策終于落地。7月6日，工信部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》（以下簡稱《決定》），對現(xiàn)行《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱《雙積分政策》）進(jìn)行修改，并將于今年8月1日起施行。

隨著新能源汽車滲透率持續(xù)提升，為更好發(fā)揮政策作用，促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，新管理辦法調(diào)整新能源車型積分計算方法，將新能源乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型分值平均下調(diào)40%左右，并相應(yīng)調(diào)整積分計算方法和分值上限，新增“新能源汽車積分池管理”一章，建立積分池管理制度等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政策調(diào)整后，車企獲得新能源汽車積分的難度將進(jìn)一步加大，能改變新能源積分供大于求的現(xiàn)狀，也將推動車企發(fā)展和生產(chǎn)新能源汽車的積極性與主動性。

政策進(jìn)一步收緊

(資料圖片)

2017年9月，《雙積分政策》正式發(fā)布，接續(xù)新能源汽車補(bǔ)貼政策，意在推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。2020年6月，《雙積分政策》首次修訂并于2021年1月1日起施行。其中，首次修訂的《雙積分政策》公布2021-2023年新能源汽車積分比例要求、轉(zhuǎn)結(jié)標(biāo)準(zhǔn)放寬，并完善傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量引導(dǎo)和積分靈活性措施。如今，隨著新能源汽車市場滲透率的增長，《雙積分政策》迎來第二次修訂。

《決定》首先調(diào)整新能源車型積分計算方法。工信部相關(guān)人士表示，綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、成本下降和積分合規(guī)成本變化情況，按照積分供需平衡原則，調(diào)整新能源乘用車車型積分計算方法。具體來看，《決定》將新能源乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型分值平均下調(diào)40%左右，并相應(yīng)調(diào)整積分計算方法和分值上限。事實上，《雙積分政策》實施以來，單車的新能源積分計算方法歷經(jīng)三次調(diào)整。以一輛續(xù)航里程為400公里的純電動汽車為例，按照2019年起實施的計算方法能獲得5.6分，按照2021年起實施的計算方法能獲得2.64分，按照最新的計算方法只能獲得1.56分。

單車積分比例下調(diào)的同時，積分比例則隨之提升。工信部相關(guān)人士表示，將2024年、2025年新能源汽車積分考慮比例設(shè)定為28%和38%。北京商報記者了解到，2020年修訂的雙積分政策中規(guī)定，2021-2023年新能源汽車積分比例考核要求分別為14%、16%和18%，每年按2%比例遞增，增幅相對緩慢。乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為：“2023年后，汽車行業(yè)雙積分壓力將逐步增大，傳統(tǒng)車企需加速向電動化轉(zhuǎn)型，積分比例要求的明顯提升也將導(dǎo)致車企分化的局面進(jìn)一步加速。”

此外，新版“雙積分”政策還將下調(diào)能量密度調(diào)整系數(shù)。工信部相關(guān)人士表示：“為發(fā)揮《積分辦法》引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的作用，調(diào)低低能量密度動力電池系統(tǒng)的調(diào)整系數(shù)，將90瓦時/公斤-105瓦時/公斤、105瓦時/公斤-125瓦時/公斤的動力電池系統(tǒng)調(diào)整系數(shù)分別下調(diào)至0.7和0.8。”據(jù)了解，2021-2023年時，兩項動力電池系統(tǒng)調(diào)整系數(shù)分別0.8和0.9。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這或許也是為進(jìn)一步倒逼企業(yè)技術(shù)升級，專注于研發(fā)提升。

保障積分供需平衡

隨著《決定》的發(fā)布，眾車企期盼的積分池管理制度也隨之落地。

《決定》中提到，為應(yīng)對積分供需失衡問題，穩(wěn)定積分價格，新增“新能源汽車積分池管理”一章，建立積分池管理制度。具體來看，當(dāng)年度新能源汽車正積分與負(fù)積分供需比超過2倍時啟動積分池存儲，允許企業(yè)按自愿原則將新能源汽車正積分存儲至積分池，該部分積分存儲有效期五年；當(dāng)年度新能源汽車正積分與負(fù)積分供需比未達(dá)1.5倍時釋放積分池中的積分，允許企業(yè)提取儲存的新能源汽車正積分，當(dāng)年度未使用的新能源汽車正積分將返還積分池。

“《積分辦法》運行的實質(zhì)是通過市場化方式協(xié)調(diào)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展，但由于積分供需會因為技術(shù)進(jìn)步、市場結(jié)構(gòu)變化而變化，維持積分市場供需平衡、價格基本穩(wěn)定的難度較大，極端情況下存在供需失衡風(fēng)險。”工信部相關(guān)人士表示，為避免出現(xiàn)供需失衡、盡量保持價格穩(wěn)定、穩(wěn)定行業(yè)企業(yè)預(yù)期，《決定》新增“新能源汽車積分池管理”一章。

《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理實施情況年度報告（2023）》顯示，2017年“雙積分”政策發(fā)布以來，積分交易總額累計達(dá)252億元（含平均燃料消耗量積分轉(zhuǎn)讓和新能源汽車積分交易）。不過，近年來隨著新能源汽車產(chǎn)銷量大幅度提升，積分市場出現(xiàn)供過于求，市值應(yīng)聲下行。

據(jù)工信部統(tǒng)計，2021年，國內(nèi)新能源汽車銷量為350萬輛，同比增長1.6倍，新能源正積分達(dá)負(fù)積分的約3倍，僅有24家車企的新能源汽車積分為負(fù)；2022年，國內(nèi)新能源汽車銷量達(dá)688.7萬輛，同比增長93.4%，新能源積分為負(fù)的車企進(jìn)一步減少至17家。價格上，2020年新能源積分價格約為1000元/分，2021年上漲到約2000元/分，2022年的價格重回1000元/分左右，價格走低。

“如果不對‘雙積分’政策進(jìn)行修訂，對于部分傳統(tǒng)車企而言，與其耗費時間和精力研發(fā)新能源車，還不如直接購買積分更為劃算，這樣就可能向市場傳遞出錯誤信號。”崔東樹表示，引入“積分池”制度，正是為了解決新能源積分價格過低的問題，引導(dǎo)汽車企業(yè)投入新能源研發(fā)，增加新能源車產(chǎn)品供給的同時，為消費市場選購新能源車提供更多選擇。

新能源車價是否下降？

新能源積分價格穩(wěn)定，對于新能源汽車價格的穩(wěn)定也有一定作用。

事實上，新能源積分交易價下滑給企業(yè)也帶來一定經(jīng)營壓力。此前，歐拉汽車對外宣布黑貓、白貓車型停產(chǎn)，外界認(rèn)為新能源積分價格下跌也是其停產(chǎn)的重要原因之一。

有報道稱，以歐拉汽車配裝30kWh電池、續(xù)駛里程在300-400公里的A00級車型為例，電池包的價格漲幅在3100-3500元之間。同時2022年新能源汽車國家補(bǔ)貼退坡30％，每輛車的補(bǔ)貼額度減少3400元左右。僅此兩項，每輛黑貓、白貓便增加7000元虧損。在雙積分收益方面，2021年單個積分價格約2500元，進(jìn)入2022年，積分交易價格已下降至500-800元。從積分的價值和盈利的角度看，單車損失6000-7000元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，積分價格縮水進(jìn)一步增加車企壓力，車企成本不斷攀升下，最終或?qū)鲗?dǎo)到終端市場。

為此，不少車企高層在公開場合呼吁出臺積分池管理制度。哪吒汽車創(chuàng)始人兼董事長方運舟曾表示：“建議國家形成一個積分池，保持積分價格的穩(wěn)定平衡。”比亞迪董事長兼總裁王傳福也曾呼吁，設(shè)立積分池以穩(wěn)定新能源積分價格。

中國汽車流通協(xié)會新能源分會秘書長章弘表示，建立新能源汽車積分池制度，可讓積分即使是在供大于求時也依然保值，這不僅會促使新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，也會保證車企繼續(xù)依靠營銷積分，調(diào)節(jié)收支平衡能力。

北京商報記者 劉洋 劉曉夢

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