三部門聯(lián)合發(fā)布行為規(guī)范 對網(wǎng)絡(luò)主播劃定31條紅線

• 2022-06-23 08:25:34 來源：北京商報

6月22日，國家廣播電視總局、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)主播行為規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)?！兑?guī)范》明確，對于需要較高專業(yè)水平的直播內(nèi)容，主播應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，對網(wǎng)絡(luò)主播也劃定了31條紅線，主播不得炒作緋聞、丑聞、劣跡，傳播格調(diào)低下的內(nèi)容，不得引導(dǎo)用戶低俗互動等。今年以來，相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)直播平臺、網(wǎng)絡(luò)主播提出多項要求。在“全民直播”的浪潮下，應(yīng)對行業(yè)生態(tài)不佳和規(guī)范欠缺，監(jiān)管加碼補空成為大勢所趨。

■點名暴飲暴食、誘惑“打賞”

《規(guī)范》對網(wǎng)絡(luò)主播的具體直播行為提出了要求。在第十四條中，《規(guī)范》列舉了網(wǎng)絡(luò)主播在提供網(wǎng)絡(luò)表演及視聽節(jié)目服務(wù)過程中不得出現(xiàn)的13種行為。

北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，有部分行為與當(dāng)前一些主播為博取流量采取的做法關(guān)聯(lián)緊密。例如對社會熱點和敏感問題進行炒作或者蓄意制造輿論“熱點”;展示假吃、催吐、暴飲暴食等，或其他易造成不良飲食消費、食物浪費示范的內(nèi)容;引導(dǎo)用戶低俗互動，組織煽動粉絲互撕謾罵、拉踩引戰(zhàn)、造謠攻擊、實施網(wǎng)絡(luò)暴力等等。

不止于此，《規(guī)范》還點名一些直播間營造虛假商業(yè)氛圍的弊病，包括通過虛假承諾誘騙消費者，使用絕對化用語;通過有組織炒作、雇傭水軍刷禮物、宣傳“刷禮物抽獎”等手段，暗示、誘惑、鼓勵用戶大額“打賞”，引誘未成年用戶“打賞”或以虛假身份信息“打賞”等等。

為了對創(chuàng)作者進行有效監(jiān)管，平臺方面也制定了相應(yīng)的處罰規(guī)則。抖音在2月發(fā)布的《電商創(chuàng)作者違規(guī)與信用分管理規(guī)則》中提到，創(chuàng)作者利用社會熱點事件、偽科學(xué)等博眼球炒作行為，將扣除0.5-8分信用分，而發(fā)布含有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止內(nèi)容所造成的重大違規(guī)行為，將直接扣除店鋪所有信用分，并永久關(guān)閉商品分享功能。

■專業(yè)直播持證上崗

值得注意的是，結(jié)合當(dāng)前新技術(shù)發(fā)展，此次《規(guī)范》還將利用人工智能技術(shù)合成的虛擬主播列入了參照執(zhí)行的范圍。而對于需具備專業(yè)性的直播內(nèi)容，《規(guī)范》也對主播提出要持證上崗等更高要求。

《規(guī)范》顯示，網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)當(dāng)自覺加強學(xué)習(xí)，掌握從事主播工作所必需的知識和技能。對于需要較高專業(yè)水平(如醫(yī)療衛(wèi)生、財經(jīng)金融、法律、教育)的直播內(nèi)容，主播應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，并向直播平臺進行執(zhí)業(yè)資質(zhì)報備，直播平臺應(yīng)對主播進行資質(zhì)審核及備案。中央財經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟研究院院長魏鵬舉表示，《規(guī)范》的發(fā)布，利于網(wǎng)絡(luò)視聽空間的凈化和規(guī)范化，進一步推動了網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

除此以外，《規(guī)范》明確，網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)實名制注冊賬號的有關(guān)規(guī)定，配合平臺提供真實有效的身份信息進行實名注冊并規(guī)范使用賬號名稱;網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)當(dāng)保持良好聲屏形象，表演、服飾、妝容、語言、行為、肢體動作及畫面展示等要文明得體，符合大眾審美情趣和欣賞習(xí)慣。

■問題主播禁止“換馬甲”

除了要求直播平臺審核專業(yè)主播資質(zhì)，《規(guī)范》還提出加強對網(wǎng)絡(luò)主播的教育培訓(xùn)、日常管理和規(guī)范引導(dǎo)。建立健全網(wǎng)絡(luò)主播入駐、培訓(xùn)、日常管理、業(yè)務(wù)評分檔案和“紅黃牌”管理等內(nèi)部制度規(guī)范。

具體包括對出現(xiàn)違規(guī)行為的網(wǎng)絡(luò)主播，要強化警示和約束;對問題性質(zhì)嚴重、多次出現(xiàn)問題且屢教不改的網(wǎng)絡(luò)主播，應(yīng)當(dāng)封禁賬號，將相關(guān)網(wǎng)絡(luò)主播納入“黑名單”或“警示名單”，不允許以更換賬號或更換平臺等形式再度開播。對構(gòu)成犯罪的網(wǎng)絡(luò)主播，依法追究刑事責(zé)任。對違法失德藝人不得提供公開進行文藝表演、發(fā)聲出鏡的機會，防止轉(zhuǎn)移陣地復(fù)出。

《規(guī)范》還要求，網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽平臺和經(jīng)紀機構(gòu)要嚴格履行法定職責(zé)義務(wù)，落實主體責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽經(jīng)紀機構(gòu)要加強對網(wǎng)絡(luò)主播的管理和約束，依法合規(guī)提供經(jīng)紀服務(wù)，維護網(wǎng)絡(luò)主播合法權(quán)益。

此外，5月底，國家廣電總局發(fā)布了將于2022年6月30日起實施的《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)試聽領(lǐng)域經(jīng)紀機構(gòu)管理辦法》，此前文旅部還發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀機構(gòu)管理辦法》并修訂《演出經(jīng)紀人員管理辦法》。《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀機構(gòu)管理辦法》第四條要求網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀機構(gòu)從事演出經(jīng)紀活動，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)性演出許可證。《演出經(jīng)紀人管理辦法》第四條也明確，國家對演出經(jīng)紀人員實行職業(yè)資格認定制度。

■細化對未成年人的保護

《規(guī)范》針對主播行為的要求共有31條，專門提及利用未成年人或未成年人角色進行非廣告類的商業(yè)宣傳。其實主流網(wǎng)絡(luò)直播平臺對主播也有一系列要求。以未成年人保護為例，快手在社區(qū)內(nèi)容規(guī)則中心的直播板塊設(shè)立了未成年相關(guān)內(nèi)容專區(qū)，其中明確了未成年直播中常見的違規(guī)內(nèi)容，包括16歲以下未成年人出鏡直播;利用未成年人身份作為噱頭進行營銷，如：刻意利用未成年身份進行營銷、賣慘等。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等四部門5月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞加強未成年人保護的意見》也指出，“禁止未成年人參與直播打賞”“嚴控未成年人從事主播”。

近年來，國家相關(guān)部門從網(wǎng)絡(luò)直播打賞、網(wǎng)絡(luò)主播偷逃繳納稅款等層面均發(fā)布了細化的要求。此類要求是否具有強制力?具體到此次《規(guī)范》，北京云嘉律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)向北京商報記者表示，“這是幾部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件，是具有法律強制約束力的”。

■監(jiān)管只會趨嚴

與此同時，商家也在根據(jù)平臺日益趨緊的規(guī)范紅線進行調(diào)整。在一些直播間，部分主播在直播時也提及自己曾因用詞不當(dāng)，或是舉止有誤被平臺警告。

電子商務(wù)交易技術(shù)國家工程實驗室研究員趙振營認為，多年來管理部門出臺了一系列監(jiān)管措施，來規(guī)范主播和機構(gòu)等相應(yīng)行為，但由于監(jiān)管規(guī)則具有一定的滯后性，給某些主播和MCN機構(gòu)留下了換個“馬甲”和平臺接著做的空子。“這次《規(guī)范》的出臺，一方面收緊了違法違規(guī)者換場再出來的可能，另一方面也顯示了監(jiān)管方對加強視頻監(jiān)管的態(tài)度。”他強調(diào)道。

據(jù)了解，在去年8月，針對直播電商領(lǐng)域的規(guī)制，商務(wù)部就《直播電子商務(wù)平臺管理與服務(wù)規(guī)范》(征求意見稿)行業(yè)標(biāo)準公開征求意見。其不僅規(guī)定了對商家和直播主體入駐及退出、產(chǎn)品和服務(wù)信息審核等要求，還強調(diào)了數(shù)據(jù)信息的安全性和真實性。

而今年密集出臺的相關(guān)規(guī)定則是對網(wǎng)絡(luò)直播中的角色、行為進行細化。例如《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞加強未成年人保護的意見》，要求不得為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)。《關(guān)于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》則提出，平臺每半年上報主播營利信息，嚴禁借助第三方企業(yè)等方式轉(zhuǎn)嫁或者逃避個稅繳納義務(wù)。(記者盧揚何倩郭繽璐魏蔚實習(xí)記者韓昕媛)

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