養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系不斷完備 “養(yǎng)老護(hù)理工作更有干頭日子更有奔頭”

• 2023-04-25 17:03:24 來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

在不久前被評(píng)為“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”的邱麗蕓，是廣西壯族自治區(qū)柳州市社會(huì)福利院的一名“90后”養(yǎng)老護(hù)理員。2013年開(kāi)始從事養(yǎng)老護(hù)理工作至今，邱麗蕓已照料護(hù)理過(guò)500多名老人。

十年來(lái)，邱麗蕓感受到養(yǎng)老服務(wù)工作越來(lái)越被重視，“根據(jù)廣西出臺(tái)的民辦養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理辦法(試行)規(guī)定，福利院聘用的養(yǎng)老護(hù)理員，每個(gè)月可以拿到最高400元的崗位津貼。我們養(yǎng)老護(hù)理員的工作更有干頭、日子更有奔頭了”。

近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)體系不斷完備，養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。但隨著社會(huì)老齡化程度越來(lái)越高，專業(yè)人才特別是護(hù)理人員短缺的問(wèn)題日益凸顯。

【資料圖】

實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。在民政部近日召開(kāi)的全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)工作表彰暨養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人代表作交流發(fā)言，江蘇等地介紹了養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為破解養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)難題提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

近年來(lái)，各地積極創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。

河南是老年人口大省，60歲及以上人口1862萬(wàn)，占比18.86%，處于老齡化加速上升階段。近年來(lái)，河南緊緊圍繞構(gòu)建法規(guī)政策、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、投資融資、人才保障和綜合監(jiān)管“六大體系”，研究制定了“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，省委、省政府出臺(tái)了《加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才保障的意見(jiàn)》，相關(guān)職能部門出臺(tái)了20個(gè)配套政策。特別是2022年10月1日起施行的《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》，為推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

為夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人才成長(zhǎng)基礎(chǔ)，江蘇聚焦保障待遇、職業(yè)榮譽(yù)、社會(huì)認(rèn)同等關(guān)鍵因素，完善政策措施，營(yíng)造養(yǎng)老服務(wù)人才成長(zhǎng)良好環(huán)境。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，完善人才激勵(lì)系統(tǒng)性制度化安排。對(duì)通過(guò)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的養(yǎng)老護(hù)理員，給予500元至5000元不等的一次性崗位補(bǔ)貼。

近年來(lái)，江西不斷完善法規(guī)政策，為全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。2022年1月1日起施行的《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》，就養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)列專章作出規(guī)定。省委、省政府研究出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，省直有關(guān)部門出臺(tái)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)、康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃等政策文件，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)政策保障。

多措并舉提升專業(yè)技能

養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍素質(zhì)是決定養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，是衡量一個(gè)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平的重要指標(biāo)。近年來(lái)，各地多措并舉聚焦破解“專業(yè)技能低、工資收入低、社會(huì)認(rèn)同度低”等現(xiàn)實(shí)難題，推動(dòng)建設(shè)一支高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)水平得到明顯提升。

浙江省嘉興市把提高養(yǎng)老服務(wù)人才的職業(yè)技能水平作為提升服務(wù)品質(zhì)的重要抓手，通過(guò)發(fā)展專業(yè)學(xué)歷教育、創(chuàng)新技能培訓(xùn)模式、推動(dòng)職業(yè)技能提升，不斷滿足老年人個(gè)性化、多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。為發(fā)展專業(yè)學(xué)歷教育，嘉興市民政、教育、人社和財(cái)政部門聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)性文件，支持7所高中職院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)老年康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理、社會(huì)工作等方面專業(yè)人才。市財(cái)政按照每人每月500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予學(xué)生每學(xué)年10個(gè)月生活補(bǔ)助。

四川省成都市推進(jìn)省市合作、區(qū)域合作、國(guó)際合作，多層次加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才專業(yè)技能培訓(xùn)。在推進(jìn)省市合作方面，與省級(jí)共同實(shí)施“百千萬(wàn)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)工程”品牌項(xiàng)目，建立11個(gè)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)設(shè)養(yǎng)老管理人才研修、養(yǎng)老院長(zhǎng)能力提升、護(hù)理骨干培優(yōu)等多個(gè)班次，形成梯次性、差異化養(yǎng)老服務(wù)人才能力培養(yǎng)格局。2022年，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員2萬(wàn)余人次，培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)及其他管理人員、養(yǎng)老顧問(wèn)、失能失智老年人家庭照護(hù)者2958人。

上海市浦東新區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)“工匠”工作室，開(kāi)展管理人才“珠峰計(jì)劃”，組織各類技能培訓(xùn)，參與塑造“孝動(dòng)浦東”“最美養(yǎng)老護(hù)理員”等品牌。全區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老護(hù)理員6541人，持證率100%。

提升待遇吸引留住人才

一份有吸引力的薪酬待遇，才能讓更多年輕有活力的專業(yè)人才加入養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中。近年來(lái)，多地不斷完善相關(guān)政策，提升養(yǎng)老服務(wù)人才的薪酬待遇，讓更多年輕有活力的專業(yè)人員“愿意來(lái)、留得下”。

河南逐年提高養(yǎng)老服務(wù)人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高分別達(dá)到每年5000元、3600元和4000元。加大精神褒獎(jiǎng)力度，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感，全省有94名養(yǎng)老服務(wù)工作者獲得“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄扒嗄陯徫荒苁帧薄敖韼浇ü?biāo)兵”等榮譽(yù)稱號(hào)。

江西持續(xù)健全養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼政策，對(duì)在該省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專職從事養(yǎng)老護(hù)理工作連續(xù)滿3年的本科及以上、專科(高職)、中職畢業(yè)生(不含事業(yè)單位在編人員)，分別給予不低于2萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元的一次性入職補(bǔ)貼。

嘉興市通過(guò)提高財(cái)政補(bǔ)貼、改革體制機(jī)制、拓寬收入渠道等舉措，破解“工資收入低”難題。在提高財(cái)政補(bǔ)貼方面，鼓勵(lì)引導(dǎo)中高職院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，對(duì)本科及大中專畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，分別給予5萬(wàn)元、4萬(wàn)元、3萬(wàn)元的入職獎(jiǎng)勵(lì)。

成都市落實(shí)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)、從業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、崗位補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、褒揚(yáng)激勵(lì)等5項(xiàng)制度，多途徑完善養(yǎng)老服務(wù)人才激勵(lì)褒揚(yáng)機(jī)制。在落實(shí)“從業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度”方面，以市政府辦公廳名義出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在同一機(jī)構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理員工作滿3年并與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)派遣協(xié)議且參加社會(huì)保險(xiǎn)、仍在從事該工作的人員一次性發(fā)放3000元的優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，自2021年起，累計(jì)發(fā)放優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金200余萬(wàn)元。

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