海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作金融準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)

• 2023-04-27 13:51:09 來源：海南發(fā)布

記者從4月27日舉辦的“貫徹新發(fā)展理念 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——‘4·13’重要講話發(fā)表五年來金融支持海南自貿(mào)港建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，隨著海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作進(jìn)入關(guān)鍵階段，金融準(zhǔn)備工作正有序推進(jìn)。

中國人民銀行?？谥行闹悬h委書記、行長，國家外匯管理局海南省分局局長方昕表示，在自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作中，金融領(lǐng)域有三大任務(wù)，全部由該行和海南省外匯管理局牽頭承擔(dān)：

(相關(guān)資料圖)

● 一是研究完善海南自貿(mào)港多功能自由貿(mào)易賬戶體系；

● 二是研究制定與海南自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的跨境資金流動(dòng)管理辦法；

● 三是探索完善海南自貿(mào)港跨境資金流動(dòng)監(jiān)管平臺。

目前，三項(xiàng)工作任務(wù)正有序推進(jìn)。該行正積極配合人民銀行總行，對多功能自由貿(mào)易賬戶的優(yōu)化改造擬定建設(shè)方案，并根據(jù)建設(shè)方案要求制定業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則，同時(shí)指導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)做好系統(tǒng)改造配合工作。

方昕稱，下一步該行將緊密圍繞全島封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)完善自貿(mào)港金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系，做好前瞻性研究工作。針對跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控，將持續(xù)完善防控體系，探索構(gòu)建本外幣合一的跨境金融監(jiān)管體系，研究出臺跨境資金流動(dòng)管理?xiàng)l例，為貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資、跨境融資自由化、便利化提供法律支撐，同時(shí)繼續(xù)深入落實(shí)海南自貿(mào)港金融開放試點(diǎn)政策，做好高水平開放的壓力測試。此外，還將進(jìn)一步對標(biāo)RCEP、CPTPP高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持海南加快建立面向自貿(mào)港的國際化跨境金融仲裁和調(diào)解機(jī)制。

【新聞多看點(diǎn)】

01

五年來海南金融業(yè)在6個(gè)方面取得顯著發(fā)展

4月27日，“貫徹新發(fā)展理念 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——‘4·13’重要講話發(fā)表五年來金融支持海南自貿(mào)港建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)在?？谂e行。記者從會(huì)上獲悉，“4·13”重要講話發(fā)表以來，通過探索金融業(yè)改革，推動(dòng)金融開放創(chuàng)新政策先行先試，海南金融業(yè)持續(xù)平穩(wěn)增長，貿(mào)易投資便利化自由化水平顯著提升，服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)的能力已愈發(fā)提高。

中國人民銀行?？谥行闹悬h委書記、行長，國家外匯管理局海南省分局局長方昕表示，五年來，金融支持海南全面深化改革開放和海南自由貿(mào)易港建設(shè)主要體現(xiàn)在6個(gè)方面：

● 一是海南金融業(yè)穩(wěn)定增長，服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)能力不斷增強(qiáng)。方昕稱，五年來中國人民銀行?？谥行闹兄哟蠓€(wěn)健貨幣政策的貫徹力度，積極推動(dòng)“六穩(wěn)六保”“金融23條”等一攬子宏觀政策落地見效，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)發(fā)展水平與海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)，保持同步平穩(wěn)快速增長；海南省金融業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，2022年，全省金融業(yè)增加值439億元，較2018年增長41.9%；金融運(yùn)行總體平穩(wěn)向好，各項(xiàng)存貸款平穩(wěn)增長，2023年一季度末，各項(xiàng)存款余額和貸款余額分別為12849億元和11462億元，較2018年一季度末分別增長28.4%和33.4%。

● 二是制度設(shè)計(jì)加強(qiáng)，金融支持海南全面深化改革開放的“四梁八柱”日益健全。五年來，中國人民銀行?？谥行闹邢群笾贫ǔ雠_了20余份政策制度文件，牽頭協(xié)同省內(nèi)金融管理部門制定《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持海南全面深化改革開放意見的實(shí)施方案》《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》等政策文件，形成了中央層面、部委層面、省級層面“三位一體”的自貿(mào)港金融政策框架，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融支撐。

● 三是自貿(mào)港建設(shè)金融領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)取得階段成效。“4·13”重要講話后，中國人民銀行海口中心支行主動(dòng)承擔(dān)和參與了海南自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)和資金流系統(tǒng)平臺建設(shè)等兩項(xiàng)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)首批先導(dǎo)項(xiàng)目。截至目前，該行還在根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持海南全面深化改革開放意見的實(shí)施方案》等任務(wù)清單，加快完成相關(guān)牽頭任務(wù)。

● 四是金融開放創(chuàng)新政策先行先試，貿(mào)易投資便利化自由化水平顯著提升。2022年，全省新型離岸國際貿(mào)易涉外收支184.5億美元、貨物貿(mào)易涉外收支409.1億美元，分別是2018年的3.5倍、3.6倍；全省跨境收支規(guī)模年均增長32.5%，銀行結(jié)售匯規(guī)模年均增長19.3%。在政策方面，多項(xiàng)跨境投融資便利化政策有序落地，如先后放寬外商投資企業(yè)外匯資本金使用范圍、推動(dòng)合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)等，推動(dòng)自貿(mào)港各類金融跨境新業(yè)務(wù)陸續(xù)展開。

● 五是全省金融服務(wù)水平持續(xù)提升。2022年，海南FT賬戶收支折合人民幣2561.97億元，較2019年增長17.61倍?？缇辰鹑诜?wù)平臺應(yīng)用成效也不斷提升，截至2023年3月末，跨境金融服務(wù)平臺出口應(yīng)收賬款融資場景共接入18家銀行機(jī)構(gòu)，累計(jì)辦理780筆融資業(yè)務(wù)，金額合計(jì)1.2億美元。作為全國首個(gè)在全省全域開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)的地區(qū)，目前全省支持?jǐn)?shù)字人民幣商戶超32萬個(gè)，覆蓋免稅購物、旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)高校等多個(gè)具有自貿(mào)港特色的應(yīng)用場景，金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)能力不斷提升。在全國率先成立海南自貿(mào)港金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)，推進(jìn)“一站式”金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)等。

● 六是推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)化解處置，金融高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢得到根本性扭轉(zhuǎn)。在持續(xù)完善反洗錢、反恐怖融資和反逃稅制度體系和工作機(jī)制的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，推動(dòng)建立打擊免稅商品“套代購”走私協(xié)作機(jī)制，出臺《海南省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨境賭博“資金鏈”治理工作實(shí)施方案》，切實(shí)守護(hù)好老百姓的“錢袋子”。

方昕表示，下一步中國人民銀行海口中心支行將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，精準(zhǔn)有力貫徹穩(wěn)健貨幣政策，做好全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備金融配套相關(guān)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)洋浦跨境貿(mào)易投資高水平開放業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字人民幣全域試點(diǎn)走深向?qū)?，系統(tǒng)研究海南自由貿(mào)易港金融定位和高水平開放制度建設(shè)，同時(shí)將持續(xù)打擊非法金融活動(dòng)，保障海南金融安全穩(wěn)定運(yùn)行。

02

海南外匯領(lǐng)域改革創(chuàng)新成果顯著 9項(xiàng)高水平開放試點(diǎn)政策業(yè)務(wù)已落地實(shí)施

記者從4月27日舉辦的“貫徹新發(fā)展理念 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——‘4·13’重要講話發(fā)表五年來金融支持海南自貿(mào)港建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，五年來，海南外匯領(lǐng)域改革創(chuàng)新成果顯著，9項(xiàng)高水平開放試點(diǎn)政策業(yè)務(wù)已在島內(nèi)落地實(shí)施，有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈現(xiàn)出總體向好的發(fā)展態(tài)勢。

中國人民銀行?？谥行闹懈毙虚L謝端純表示，經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，五年來先后發(fā)布實(shí)施在中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展的外匯創(chuàng)新業(yè)務(wù)、支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的外匯創(chuàng)新業(yè)務(wù)政策、開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)、支持海南開展新型離岸國際貿(mào)易外匯管理、開展港內(nèi)公司境外上市登記改革試點(diǎn)等一系列改革措施，以政策制度創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)港跨境貿(mào)易投資自由化便利化。截至2023年3月末，已有9項(xiàng)高水平開放試點(diǎn)政策業(yè)務(wù)落地實(shí)施，有效助力自貿(mào)港高水平開放。

在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，五年來海南著力創(chuàng)新外匯服務(wù)機(jī)制，積極探索服務(wù)園區(qū)新模式。如在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、三亞崖州灣科技城、海口綜合保稅區(qū)等自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)建立外匯辦事處、緊貼一線了解和解決企業(yè)的政策業(yè)務(wù)訴求；組織建立省市縣全覆蓋的外匯服務(wù)專員隊(duì)伍，精準(zhǔn)對接涉外企業(yè)需求等。同時(shí)，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，開展外匯“暖春行動(dòng)”，通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式零距離了解企業(yè)訴求。此外，海南還著力通過科技賦能，便利企業(yè)業(yè)務(wù)辦理。2022年，全省外匯行政許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理率已達(dá)62.5%。

在完善跨境金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系方面，海南建立起了自貿(mào)港跨境資金流動(dòng)監(jiān)測預(yù)警工作制度，科學(xué)研判跨境資金流動(dòng)大趨勢，強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研判和線索分析；堅(jiān)持部門集成，與公安、稅務(wù)、海關(guān)等部門簽署合作備忘錄，建立健全跨部門合作機(jī)制，全力推動(dòng)打擊非法跨境金融活動(dòng)。目前，自貿(mào)港數(shù)據(jù)研判中心和資金流動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，跨境資金流動(dòng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近五年來，海南共查處外匯違規(guī)案件32起、處罰沒款達(dá)8137萬元，有效控制違規(guī)資金轉(zhuǎn)移通道，清理整頓金融秩序，為海南自貿(mào)港建設(shè)營造健康的外匯市場環(huán)境。

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