天天觀察：東營市河口區(qū)：實(shí)施全鏈條社會(huì)救助集成服務(wù) 夯實(shí)共同富裕民生保障根基

• 2023-06-29 07:37:15 來源：閃電新聞

(資料圖)

齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月29日訊 山東省東營市河口區(qū)聚焦民生改善和共同富裕，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助服務(wù)方式創(chuàng)新，探索建立全鏈條社會(huì)救助集成服務(wù)體系，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好民生保障底線，讓人民群眾擁有實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。

政策體系集成，抓實(shí)“一個(gè)不少”落腳點(diǎn)

一是構(gòu)建“10+1+N”綜合救助政策體系。發(fā)揮政策集成作用，由民政、教育、住建、人社、衛(wèi)健等10個(gè)政府部門聯(lián)合慈善總會(huì)，凝聚商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)組織、愛心人士等多方社會(huì)力量，建成了以基本生活救助、專項(xiàng)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)、綜合集成、高效協(xié)作的社會(huì)救助政策體系，為救助對象提供全方位救助幫扶。二是健全分層分類救助幫扶機(jī)制。聚焦基本生活困難群眾，實(shí)施托底救。健全完善城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、生活困難殘疾人、孤困兒童等9類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐年提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)指標(biāo)均位居全省前列。截至目前，河口區(qū)保障九類困難群眾8700余人，全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救則救。聚焦低收入人口，實(shí)施分類救。精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)監(jiān)測特殊困難群眾，分類實(shí)施醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、康復(fù)等專項(xiàng)救助和社會(huì)幫扶，確保各類救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。去年以來，累計(jì)實(shí)施醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助2.5萬余人次。聚焦突發(fā)困難家庭，實(shí)施及時(shí)救，加強(qiáng)快速預(yù)警、快速核查，落實(shí)先行救助，確保任何一個(gè)家庭或者群眾在遇到突發(fā)困難、生活難以為繼時(shí)，都能得到及時(shí)有效的救助。三是完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)路徑。大數(shù)據(jù)比對。建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)，及時(shí)篩查出“潛在救助對象”并實(shí)地核查，實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警、查訪核實(shí)、救助幫扶的一體化推進(jìn)。網(wǎng)格化摸排。將困難群眾納入364個(gè)網(wǎng)格管理，常態(tài)化開展家庭情況摸底排查，及時(shí)掌握低收入人口信息數(shù)據(jù)和救助需求。鐵腳板走訪。實(shí)施“黨建＋社會(huì)救助”，把主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾作為村（社區(qū)）黨組織的重要職責(zé)，通過定期上門、電話溝通、微信詢訪等實(shí)現(xiàn)救助幫扶“三清三早”，即“底數(shù)清、困難清、需求清，早發(fā)現(xiàn)、早幫扶、早化解”。去年以來，共比對篩查潛在對象1.5萬余名，排查困難群眾1.7萬人次，將381人納入低保、特困、低保邊緣等保障范圍。通過社會(huì)救助政策體系集成，實(shí)現(xiàn)了從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。

程序便民集成，把握精準(zhǔn)救助關(guān)鍵點(diǎn)

一是救助申請“一證一書”通辦。將戶口簿、結(jié)婚證、殘疾證等十多項(xiàng)申請材料，精簡為“一張身份證”，申請對象只需提交身份證和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書“一證一書”就可申請社會(huì)救助。通過“愛山東”手機(jī)客戶端APP申請，實(shí)現(xiàn)了救助事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。二是救助經(jīng)辦“一門受理”。推進(jìn)簡政便民，將低保、特困、臨時(shí)救助和殘疾人補(bǔ)貼審核確認(rèn)權(quán)全面委托下放到鎮(zhèn)（街道），建立“一門受理、協(xié)同辦理”綜合服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請，實(shí)現(xiàn)救助“一口進(jìn)、一口出”一站式辦理。目前，已實(shí)現(xiàn)人社、教育、醫(yī)保、衛(wèi)健、殘聯(lián)等9個(gè)部門22個(gè)救助事項(xiàng)的“一門受理”、“一網(wǎng)通辦”。三是救助業(yè)務(wù)“一事聯(lián)辦”。整合基本生活救助、專項(xiàng)救助、惠民補(bǔ)貼等25個(gè)事項(xiàng)“一件事”聯(lián)辦，由民政部門認(rèn)定困難對象后，推送聯(lián)辦部門辦理，困難群眾可“一次申請”直享應(yīng)享福利。2022年以來，“一事聯(lián)辦”1.43萬人次，做到應(yīng)享盡享。四是救助服務(wù)“一戶一策”。通過對困難群體進(jìn)行線下走訪摸排，確定重點(diǎn)關(guān)注人員清單，通過線上綜合評(píng)估，智能分析困難家庭實(shí)際需求，提供“一戶一策”的救助幫扶方案。充實(shí)政策庫、資源庫和項(xiàng)目庫，制定部門政策清單8大類17項(xiàng)、社會(huì)力量服務(wù)清單8大類67小項(xiàng)，將社會(huì)救助政策、資源、服務(wù)項(xiàng)目與困難群眾需求精準(zhǔn)匹配。通過社會(huì)救助程序便民集成，實(shí)現(xiàn)了從“規(guī)范運(yùn)行”到“精準(zhǔn)保障”的提升。

多元方式集成，聚力提質(zhì)增效突破點(diǎn)

一是建立常態(tài)化幫扶機(jī)制。建立困難群眾常態(tài)化幫扶機(jī)制，引導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”成員、黨員干部、社會(huì)救助協(xié)理員主動(dòng)開展零距離、多元化、全覆蓋、立體式幫扶服務(wù)，把“溫情服務(wù)、志愿服務(wù)、便民服務(wù)”送到困難群眾身邊。目前，已為全河口區(qū)1796戶困難群眾建立起常態(tài)化結(jié)對幫扶機(jī)制。二是建立“救急難”救助機(jī)制。成立“救急難”專項(xiàng)基金，配套制定了專項(xiàng)基金管理辦法、專項(xiàng)基金救助辦法，形成有效銜接、互為補(bǔ)充的政策制度體系。去年以來河口區(qū)實(shí)施救助177人次。三是建立“熒（營）光行”關(guān)愛機(jī)制。創(chuàng)新“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，通過政府購買“熒（營）光行”助困項(xiàng)目，分類實(shí)施溫情助老、護(hù)童成長、溫暖牽手等關(guān)愛服務(wù)，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、孤困兒童及重度殘疾人關(guān)愛服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)為2700余名困難群眾建立幫扶臺(tái)賬，開展特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)60余場次。四是建立弱有眾扶機(jī)制。鏈接各類幫扶服務(wù)資源，著力打造主體多元、內(nèi)容多維、形式多樣，弱有眾扶、難有眾幫、困有眾助的“社會(huì)救助共同體”，為困難群眾減負(fù)增能。去年以來，先后開展“愛心常陪”“讓愛回家”“圓夢微心愿”等幫扶活動(dòng)300余場次，實(shí)施“情暖夕陽”“情暖萬家”“朝陽助學(xué)”“慈善光明行”等慈善幫扶項(xiàng)目10余個(gè)，受益群眾8000余人次。通過多元方式救助幫扶集成，實(shí)現(xiàn)了困難群眾從“兜底保障”到“幸福提質(zhì)”的飛躍。

閃電新聞?dòng)浾?陳海濤 東營報(bào)道

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