讓“真金白銀”直達(dá)企業(yè) 四川出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1＋2”政策｜新聞發(fā)布會(huì)

• 2023-07-06 22:26:05 來(lái)源：四川發(fā)布

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動(dòng)方案》，及促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施，從政府和市場(chǎng)主體兩個(gè)維度進(jìn)行“1+2”政策體系的設(shè)計(jì)。

(資料圖)

“1+2”政策體系有何特點(diǎn)？ 

有哪些配套舉措？ 

7月6日

四川省政府新聞辦舉行“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布第二場(chǎng)發(fā)布會(huì)，圍繞“提升環(huán)境促發(fā)展”主題，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+2”政策進(jìn)行詳細(xì)介紹。

省市場(chǎng)監(jiān)管局總經(jīng)濟(jì)師董若潔透露，截至6月底，我省市場(chǎng)主體為870.62萬(wàn)戶，其中民營(yíng)市場(chǎng)主體847.39萬(wàn)戶、占97.33%。民營(yíng)市場(chǎng)主體中，民營(yíng)企業(yè)232.53萬(wàn)戶、占27.44%，個(gè)體工商戶604.15萬(wàn)戶、占71.3%。

[ 提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 ]

激發(fā)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶內(nèi)生動(dòng)力 

“今年以來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展還面臨一些困難和問題?！倍魸嵔榻B，“1+2”政策具有系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、創(chuàng)新性等特點(diǎn)，針對(duì)眾多民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨的困難和問題，能夠更好地滿足不同的需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌。

具體而言，“1”指民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動(dòng)方案，主要包含5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

政策清理完善行動(dòng)通過(guò)運(yùn)用政策明白卡、惠企政策計(jì)算器等措施，讓民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶更方便、更快捷、更全面地知曉政策、獲取政策、用好政策。

融資難題破解行動(dòng)通過(guò)信用增信的方式，讓民營(yíng)企業(yè)更容易獲取金融支持，實(shí)現(xiàn)無(wú)抵押貸款，幫助大家拓展融資渠道、降低融資成本、緩解資金壓力。

拖欠賬款清理行動(dòng)通過(guò)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加快拖欠賬款的核實(shí)、清償，對(duì)拖欠金額大、欠款周期長(zhǎng)的實(shí)行省級(jí)督辦，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金來(lái)源審查，嚴(yán)禁墊資修建，防止出現(xiàn)“邊清邊欠”。

資源要素保障行動(dòng)加快解決土地遺留問題，積極推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理。加大高峰時(shí)段用電、用氣保供力度，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。切實(shí)解決好民營(yíng)企業(yè)的人才引進(jìn)和用工保障。

政務(wù)服務(wù)效能提升行動(dòng)大力營(yíng)造國(guó)企民企公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率。推行包容審慎監(jiān)管，統(tǒng)籌開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，縮減入企檢查次數(shù)，最大限度地減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造尊商重商的濃厚氛圍。

“2”即關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施，主要著眼于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)“真金白銀”的政策支持幫助他們解難題、增信心、謀發(fā)展。

關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施

具體包括5個(gè)方面10項(xiàng)措施

鼓勵(lì)創(chuàng)新方面。對(duì)民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、研發(fā)投入增量、基礎(chǔ)研究投入等在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)首臺(tái)套產(chǎn)品加大支持力度。

支持融資方面。將小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，推廣“稅電指數(shù)貸”等特色信貸產(chǎn)品。

降低成本方面。對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)返還。推動(dòng)具備條件的用氣企業(yè)“轉(zhuǎn)供”改“直供”，降低小微企業(yè)電力接入成本，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)工業(yè)項(xiàng)目降低土地出讓底價(jià)。

公平競(jìng)爭(zhēng)方面。建立完善招標(biāo)文件負(fù)面清單，防止設(shè)置不合理門檻條件。認(rèn)可民營(yíng)建筑企業(yè)以聯(lián)合體方式承接的工程業(yè)績(jī)。提高民營(yíng)中小企業(yè)政府采購(gòu)合同的預(yù)付款比例。

市場(chǎng)拓展方面。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際市場(chǎng)拓展，對(duì)展位費(fèi)用、人員費(fèi)用給予補(bǔ)貼。適時(shí)擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，按規(guī)定對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予融資成本補(bǔ)助。

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施

包含6個(gè)方面的22項(xiàng)具體措施

優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境。為個(gè)體工商戶登記注冊(cè)、變更登記、辦理歇業(yè)等提供更為優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

保護(hù)合法權(quán)益。保障個(gè)體工商戶公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購(gòu)等方面歧視個(gè)體工商戶，加大對(duì)個(gè)體工商戶字號(hào)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等保護(hù)力度，積極推行包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)個(gè)體工商戶遵規(guī)守法。

降低經(jīng)營(yíng)成本。落實(shí)“六稅兩費(fèi)”的減免政策，推動(dòng)減免檢驗(yàn)檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)使用、金融服務(wù)等費(fèi)用，為個(gè)體工商戶靈活提供便利的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，加大金融信貸支持力度，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障。

鼓勵(lì)引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。提供更加良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供多渠道政策支持。

拓展發(fā)展空間。開展個(gè)體工商戶分型分類培育，建立“名特優(yōu)新”名錄庫(kù)，鼓勵(lì)和支持線上經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。

加強(qiáng)服務(wù)支撐。提供簡(jiǎn)易便捷的年報(bào)服務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織作用，幫助個(gè)體工商戶解決困難問題。為個(gè)體工商戶維權(quán)救濟(jì)提供法律咨詢、調(diào)解仲裁等法律服務(wù)。

[ 直擊企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn) ]

系列舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 

“川商總會(huì)是以民營(yíng)企業(yè)為主體的民間社會(huì)組織，直接鏈接川商及民營(yíng)企業(yè)6萬(wàn)多家。”川商總會(huì)黨委副書記、執(zhí)行秘書長(zhǎng)唐俊表示，“1+2”政策回應(yīng)企業(yè)所期所盼、直擊企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)、強(qiáng)化政策的兌現(xiàn)落實(shí)，值得廣大川商和民營(yíng)企業(yè)認(rèn)真關(guān)注。

省稅務(wù)局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師白冰介紹，隨著“1+2”政策出臺(tái)，稅費(fèi)優(yōu)惠方面也將從“一減一加”推出系列新舉措。

一“減”，即落實(shí)政策減負(fù)擔(dān)。從支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展稅惠政策發(fā)力重點(diǎn)來(lái)看：激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，落實(shí)好符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策，在以往年度匯算清繳、10月預(yù)繳申報(bào)期的基礎(chǔ)上，新增7月預(yù)繳申報(bào)期這個(gè)享受時(shí)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠的提前享受。關(guān)注小微企業(yè)，落實(shí)好月銷售額10萬(wàn)元以下小規(guī)模納稅人免征增值稅及小規(guī)模納稅人征收率3%降至1%的政策，延續(xù)實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠。聚焦重點(diǎn)群體，對(duì)符合條件的脫貧人口、失業(yè)人口、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等重點(diǎn)群體，實(shí)施好支持創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)每戶每年頂格扣減稅款14400元，引導(dǎo)鼓勵(lì)其創(chuàng)業(yè)。頂格落實(shí)減免，對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等“六稅兩費(fèi)”減免，在國(guó)家授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)頂格實(shí)施減免，減按50%征收，體現(xiàn)“最大力度”。

從實(shí)施效果看，今年1-5月，全省包括民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過(guò)200億元，占全部減免退還稅費(fèi)總額超八成，受益最大。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中，制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)占比最多，累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)76.6億元，占比37.6%。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各類主體中，小微企業(yè)享受優(yōu)惠最多，累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)101.6億元，占比49.8%。

一“加”，即創(chuàng)新服務(wù)加動(dòng)力。“1+2”政策體系中6條措施直接明確稅務(wù)部門為責(zé)任單位，還有多條措施與稅收工作緊密相關(guān)。近年來(lái)，稅務(wù)、金融監(jiān)管部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作推出“銀稅互動(dòng)”服務(wù)，幫助企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，為推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題提供助力。今年1-5月，全省共有5.28萬(wàn)戶納稅人通過(guò)“銀稅互動(dòng)”獲得授信587.68億元，其中4.29萬(wàn)戶成功獲得信用貸款468.76億元。

此外，省稅務(wù)局還從“一廳通辦、異廳通辦、網(wǎng)廳通辦”三個(gè)層面拓展，推出了“全省通辦”升級(jí)版。值得關(guān)注的是，省稅務(wù)局針對(duì)收集到的納稅人繳費(fèi)人“跨區(qū)域稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理”需求，全面推進(jìn)“異廳通辦”，今年7月研究推出全省首批“異廳通辦”稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)清單。

“四川省內(nèi)的納稅人想要開具稅收完稅證明，可以登錄四川省電子稅務(wù)局在網(wǎng)上辦理，但是如果想到實(shí)體辦稅服務(wù)廳線下辦理，在‘異廳通辦’之前，只能到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理，實(shí)行‘異廳通辦’后，就可以到全省任一綜合辦稅服務(wù)廳就近辦理。”白冰介紹，首批“異廳通辦”稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)清單包括申報(bào)納稅、信息報(bào)告、國(guó)際稅收業(yè)務(wù)辦理、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及非稅業(yè)務(wù)辦理、涉稅專業(yè)服務(wù)、優(yōu)惠辦理、證明辦理、發(fā)票辦理等73項(xiàng)業(yè)務(wù)。

經(jīng)濟(jì)和信息化廳二級(jí)巡視員李文莉表示，下一步將繼續(xù)有效發(fā)揮融資擔(dān)保融資增信作用，推動(dòng)全省擔(dān)保行業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)工作，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)降低費(fèi)率；用好國(guó)家和省級(jí)對(duì)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金；舉辦全省中小企業(yè)融資擔(dān)保政策暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，搭建全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)交流合作平臺(tái)。

“5月末，四川民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額2.17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.6%，較同期加快4.8個(gè)百分點(diǎn)；有貸款余額的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)191.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)29.5%。”人行成都分行副行長(zhǎng)黃全祥介紹，行動(dòng)方案和支持政策重點(diǎn)聚焦民營(yíng)企業(yè)融資中的關(guān)鍵癥結(jié)，加大真金白銀金融支持力度，助力民營(yíng)市場(chǎng)主體強(qiáng)信心、謀發(fā)展，圍繞“民營(yíng)融資難題破解行動(dòng)”，人行四川分行2023年擬向全省民營(yíng)市場(chǎng)主體提供不少于500億元的央行低成本資金支持，并力爭(zhēng)完成全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款增量不低于2000億元的目標(biāo)。

來(lái)源 | 四川發(fā)布客戶端

記者 | 潘陽(yáng)薇

編輯 | 許可人

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